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6月5日,生态环境部官员网络报告说,为了加速建立碳足迹管理系统,以帮助实现碳峰值碳中和和目标,生态环境环境部与15个部门,如国家发展和改革委员会、劳工和通信部以及财政部,共同制定并公布了《建立碳足迹管理系统执行方案》(下称 " 方案 " )。
碳足迹通常是以二氧化碳当量表示的特定主题,包括产品、个人、家庭、机构或企业、石油、煤炭等的温室气体排放量和清除量的总和。 二氧化碳排放量越大,碳足迹越大,碳足迹越小。
产品碳足迹是碳足迹中应用最广泛的概念,是指产品整个生命周期的碳排放总和,包括生产、运输、分销、原材料处理过程中的碳排放,是生产企业和产品的绿色低碳水平的一个重要指标。
该方案提出了到2027年初步建立碳足迹管理系统的目标:为国际一致的国家产品制定碳足迹核算一般标准;为大约100个优先产品制定碳足迹核算标准规则;为产品初步建立碳足迹数据库;初步建立产品碳足迹认证和分类系统;优先产品碳足迹规则国际界面的积极发展。
到2030年,将改进碳足迹管理系统,并丰富应用环境,为大约200个优先产品制定了碳足迹标准会计标准,覆盖面广、数据质量高、具有高度国际影响产品的碳足迹系数数据库几乎完成、产品足迹认证和等级制度完全到位,产品碳足迹应用环境继续得到优化。
此外,产品碳足迹核算规则、要素数据库和碳标记认证计划正在逐步融入国际体系,并实质性地参与制定产品碳足迹国际规则。
该方案确定了四项主要任务,包括建立一个健全的碳足迹管理系统,构建一个多参与的碳足迹工作模式,促进产品碳足迹规则方面的国际相互信任,继续加强产品碳足迹方面的能力建设,并将其细分为22项具体任务。
具体而言,在建立稳妥的碳足迹管理系统方面,本方案提出了产品碳足迹会计准则发布的一般准则,需要国情才能使产品碳足迹核算共同国际方法和标准本地化,为国家产品碳足迹会计准则发布制定一般准则,为产品确定碳足迹核算界限、核算方法、发放表格、数据质量要求和可追溯性要求,并统一产品碳足迹核算标准。
第二,它要求出版优先产品的碳足迹核算标准会计标准,优先考虑优先产品,如电力、煤炭、天然气、燃料、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、锂电池、新能源车辆、光电和电子电器,并制订会计规则的出版标准。
此外,还需要为产品建立稳妥的碳足迹数据库;建立产品碳识别认证系统;建立产品碳足迹管理系统的等级;探索碳足迹信息披露系统。
为建立碳足迹信息披露系统,采取分阶段和逐步的办法,鼓励企业公布产品碳足迹核算结果和报告,如环境气候信息披露、可持续(发展)信息披露或自愿评价认证,但需维护数据安全和知识产权。
同时,关于建设多参与碳足迹,该方案表示,它加强了政策支持和协同作用,以促进将产品碳足迹纳入贸易、金融、金融和工业等政策,并发展政策协同作用,以促进产品碳足迹;鼓励将产品碳足迹纳入绿色低碳供应链和产品等评价指标。
第二,应当加强财政支持,鼓励金融行为体高效、准确和及时地对产品以及投资和评级机构的碳足迹进行会计核算,将产品的碳足迹纳入环境、社会和治理以及可持续发展尽职调查。
第三,丰富和扩大应用场景,鼓励各国政府和国有企业扩大采购和推广碳足迹较低的产品;第四,鼓励地方试点和政策创新,为此,各国制定了碳足迹核算规则和标准,各区域不再及时采用或废除相关地方规则和标准;第五,鼓励优先工业企业首先进行测试。
在促进产品碳足迹规则方面的国际相互信任方面,本方案强调对国际碳相关贸易政策采取积极主动的应对措施,侧重于航运等关键部门的碳减排政策和影响,侧重于外贸产品面临的挑战和公司索赔;促进产品碳足迹规则的国际接口;加速公布各种因素,以更新本地产品的碳足迹,促进国际上对原材料、半成品和优先外贸产品制成品的承认。
此外,中国还促进相互承认“单向”区国家产品的碳足迹规则;积极参与国际标准的制定;指示行业协会和企业积极参与制定具体产品的碳足迹国际规则;提高中国的贡献;努力推广锂电池、光电、新能源车辆和电子电器等领域产品碳足迹国际标准;加强国际交流与合作。
在继续加强产品碳足迹的能力建设方面,该方案明确呼吁加强产品碳足迹核算方面的能力建设,增加对产品碳足迹核算人员的培训,鼓励具有培训资格的机构对企业进行专门培训;规范产品碳足迹的专门服务,包括依法监管违反相关严重受损主题名单上法律的行为主体,并严厉打击各种伪造和误贴标签行为;加强产品碳足迹培训,发展政府公司协会开发的人才发展机制。
本方案还提议提高产品碳足迹数据的质量,利用大型数据、块链、工业互联网标识等技术,提高数据监测、收集、储存、核算和验证的可靠性和及时性;建立衡量产品碳足迹数据质量的支助系统;在碳足迹核算和碳足迹系数数据库开发中优先使用可追踪数据,并指导进行追溯性碳足迹数据核查;加强产品碳足迹数据的安全和保护知识产权。
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