東區聚焦因城市開發新建、農民征轉安置形成的城鄉融合型社區“怎麼治”“如何富”的問題，選取既有征轉人群、農業人口、又有外地來攀購房康養人員的恆德社區為試點，探索大力發展社區集體經濟反哺社區共治共富，推動打造城鄉融合“幸福鄰裡”共富綜合體。恆德社區立足攀枝花市婦幼保健院新建投用、炳四區教育資源配套建設等優勢大力發展社區集體經濟，通過成立社區集體經濟公司代管集體資產與專業企業合作，集體經濟收入顯著增加，截至8月底，恆德社區集體經濟公司經營性收入達213萬元。在社區集體經濟公司主導下，建成攀枝花市首個托幼一體綜合服務中心、少兒綜合訓練一體中心、攀枝花市婦女居家靈活就業示范基地，探索出發展社區集體經濟反哺社區治理的共同富裕基本單元建設路徑，構建起城鄉融合“鄰裡共富”恆德樣板。
盤活社區集體資源，探索推動社區集體經濟發展激勵機制
一是盤點社區集體“三資”，明晰集體資產份額。積極推進集體經營性資產股份合作制改革，進一步量化集體資產份額，明確成員。全面清查社區資金、資產、資源，明確土地、林地等集體資源2700余畝，商鋪等經營性固定資產5093平方米，量化土地租金、商鋪租金等經營性收入資產130萬元，登記確認恆德社區集體經濟組織成員第一居民小組364人、第二居民小組344人。
二是成立集體經濟公司，盤活社區集體資源。按照社區黨委書記“一肩挑”任負責人、村民小組長任股東代表、社區紀委書記監督的人員架構，恆德社區第一、二居民小組各佔股24%、社區佔股52%的股權配比，成立攀枝花市瑞雲商貿有限責任公司，以社區集體經濟公司代管社區集體資產的方式，有效盤活集體空置房屋、商鋪、土地等閑置資產。
三是創新激勵機制，探索社區集體經濟可持續發展路徑。依據《銀江鎮集體經濟組織管理辦法（試行）》，探索提出提取可分配收益的20%作為集體經濟公司管理人員工作補助，其余經營項目按照實際入股情況佔比分紅，社區佔股盈利部分用於社區基礎設施建設、居民生活環境改善、貧困戶幫扶等，有效激勵管理人員積極拓展經營項目、增加集體收益，形成集體經濟反哺社區基層治理整治良性循環。
聚焦“一老一小”，以社區集體經濟發展帶動居民就業增收
一是聚焦“養育小”，突出提供優質托育服務，打造區域托育綜合體。引進國家發改委首批普惠托育服務試點企業錦蘭教育集團，與社區集體經濟公司合作成立愛貝比恆德托育服務有限公司，建成攀西地區首家專業化“托幼一體綜合服務中心”，提供0-6歲優質托幼一體化學位240個，打造恆德社區“少兒綜合訓練一體中心”，可容納500名3-16歲少兒開展綜合訓練，有效抓住轄區托育市場空白發展集體經濟。截至8月，托育服務實現營收40余萬元。
二是聚焦“服務老”，突出提供便捷為老服務，打造“智慧醫療康養”社區。結合轄區醫療資源，利用社區集體閑置商鋪，積極開辟智慧醫養市場發展社區集體經濟。籌備建立恆德社區智慧醫養中心，打造智慧養老大數據可視化平台，建立社區60歲以上人群健康檔案，接入全市智慧治理平台“花城e+”，為老年人提供包括“緊急救援、日常照顧、家政服務、休閑娛樂、精神慰藉”在內的為老服務，為轄區提供大量“家門口”就業崗位。
三是聚焦婦女就業，突出就業提低增收，打造攀枝花市婦女居家靈活就業示范基地。兜牢重點群體就業底線，利用社區代管集體商鋪資源，打造800平方米婦女居家靈活就業示范基地，設置零工驛站、職業指導工作室，針對性地開展婦女靈活就業及技能培訓，與專業職業技術學校合作開設 “共富課堂”，結合市場需求以及重點群體培訓需求，開展家政服務、電商實訓、手工刺繡、養老護理等技能培訓。今年7月揭牌以來，已開展培訓活動10余次，幫助100余名農轉非居民完成再就業。
以社區集體經濟發展反哺社區治理，推動集體“共富” “鄰裡”融合
一是黨建引領建設“鄰裡匯”，凝聚社區共同富裕合力。通過組建社區集體經濟公司，吸引轄區治理能人加入社區“兩委”，以社區黨委為基礎建強社區黨建力量，整合社區黨員、周邊企業黨員和機關“雙報到”黨員力量，建立恆德社區“鄰裡匯”黨建品牌，制定《鄰裡運行基本規范》《鄰裡小組工作負面清單十條》，推進黨支部亮旗幟、黨員分片包干明責任，形成“責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商”格局。為社區提供基層治理、志願幫扶、消防安全等專業服務，認領任務清單22項，解決農轉非居民房產証辦理、征地安置、就業安置、物業矛盾等民生實事126件。
二是社區經濟推動“鄰裡融”，破解社區城鄉融合二元治理難題。探索推行“紅色物業”，由社區“兩委”干部牽頭成立業委會，推動社區經濟公司入股社區物業成立四川喜瑞物業服務有限責任公司，將社區集體經濟收益分紅與繳納物業費挂鉤，不繳納物業費的集體經濟成員不參與社區集體經濟公司物業經營項目分紅，有效鼓勵征轉居民主動交納物業費，僅3個月時間，物業費收繳率從15%提升到80%（其中安置村民收繳率達95%）。截至7月，物業服務經營性收入達75萬余元。充分利用社區集體經濟收益打造小區花道綠地、設立垃圾收集站點、建設電瓶車集中停放充電站，逐步規范物業管理，大力改善小區居住環境。
三是回應居民需求“鄰裡和”，推動小區“跟上發展，留住鄉愁”。充分結合城鄉結合小區集中辦宴席的需求及轉征居民種菜習慣，打造“紅白喜事”禮儀文化堂，滿足小區居民集中承辦紅白喜事酒席需求的同時，有效杜絕婚喪嫁娶鋪張浪費陋習，樹立了文明節約的新風尚，改造1.96畝的周邊荒地，打造社區“開心農場”，設置家庭小菜園、農耕體驗園、萌寵喂養園等功能區，制定“菜園子”管理制度，改變小區居民自行圈地種菜亂象，舉辦體驗種植樂趣等主題活動30余次。成立“暖心、靚美、暢行、筑夢、安業”5類特色鄰裡互助團，建立“紅色鄰裡”志願服務積分兌換機制，發放鄰裡券130張，兌換物品價值1.4萬元，有效促進小區居民互助融合。（納榮蓉、江紋坤）
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